今天是:2016年12月5日 星期一
政务微信
政务微博
  您当前的位置

信息公开 > 政府工作报告  

2017年政府工作报告

索  引  号: 分        类:报告 发布机构: 文        号: 发布时间:2017年01月10日 主  题  词:
字体调节:A+ A A-        操作:

 

——2017年1月5日在潜江市第八届人民代表大会第一次会议上

市长  黄剑雄

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年和2016年工作回顾

过去五年,是潜江应对重大挑战、经受重大考验的五年,是潜江抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。五年来,在省委、省政府和市委的坚强领导,市人大、市政协的监督支持下,我们团结带领全市人民,攻坚克难,砥砺前行,奋发有为,圆满完成了市七届人大一次会议确定的目标任务,迈出了全面建设小康社会的坚实步伐,开创了潜江发展新的黄金期。

——五年来,我们致力扩大总量、增强后劲,打下了争先进位、跨越赶超的坚实基础。

始终把发展作为政府工作的第一职责,以“第一力度”抓好“第一要务”。综合实力明显增强,发展水平全面提升,各项经济指标迈上新台阶。GDP达到600亿元(预计数,下同),人均GDP达6万元,进入中等偏高收入地区行列;地方一般公共预算收入实现翻番,达到23亿元;固定资产投资达到460亿元,为2011年的2.8倍;社会消费品零售总额210亿元,年均增长17.4%。镇域经济竞相发展,实力攀升,园林办事处、张金镇、浩口镇等入选全国千强镇、湖北百强镇。重大基础设施建设规模空前,兴隆水利枢纽、引江济汉、东荆河倒虹管、汉宜高铁、潜石高速完工投运,货运铁路支线、潜枣高速、泽口港区综合码头等工程加快推进,公水铁联运的现代交通运输网络初步形成。灌区续建配套、中小河流治理、土地整理等加快建设。许台220千伏、返湾湖110千伏等变电站投运。实施章华大道南延、袁光大道南延、王周线等23条园区主干道路建设,完成拆迁2552户,建设还建房2712套(户),初步形成70平方公里大园区。

——五年来,我们致力优化结构、提质增效,走出了转型发展、特色发展的新路子。

始终把产业作为转方式、调结构的主攻方向,大力推动产业转型、结构转变、动能转换。三次产业结构由14.6:57.5:27.9调整为12.0:53.5:34.5。推进工业高新化、集群化、循环化。工业总产值和主营业务收入双双超过千亿元。光电子信息产业从无到有,高端装备制造企业抱团落户,家居制造向中高端迈进,石油化工循环转绿。设立2000万元年度技改扩规和科技创新奖补资金,充分用好8亿元县域资金,向上争取国家和省技改专项资金4.5亿元,实施重点技改项目233个,完成技改投资420亿元,传统产业实现二次腾飞。规上企业达到280家,净增104家,纳税过千万元的企业达到12家,金澳科技进入全国民企500强。武汉股交中心挂牌上市企业达到16家,打造了潜江高端家居建材板块。推进现代农业基地化、产业化、品牌化。粮食产量实现十三连增,农产品加工产值与农业总产值之比达到4.4:1,实现从初加工到深加工的转变。建成全国绿色食品原料标准化生产基地、全国最大的小龙虾选育繁育基地,成立全国首个小龙虾产业技术研究院,“虾稻共作”模式被誉为现代农业革命性创举,龙虾产业成为我市的一张王牌和靓丽名片。建成2个国家级、17个省级农业产业化龙头企业、900家农村专业合作社、360个家庭农场,打造2个国家农产品地理标志产品、3件中国驰名商标、21件湖北著名商标、14个湖北名牌产品,实现由做产品向做品牌的转变。推进现代服务业功能转型、业态转型、布局转型。生态龙虾城、碧桂园天下城广场构建了新的城市聚集区。电子商务异军突起,建立电子商务中心,建成电商企业4个、网店2300多个,电子商务年交易额达到13亿元,打造了县域电商潜江模式,成为全国电子商务进农村综合示范试点。旅游业蓬勃兴起。建成龙湾国家考古遗址公园,兴隆生态旅游区获省政府批复,生态龙虾城获批全省重点文化旅游项目、入围全国优选旅游项目名录库,曹禺文化周、剧本创作交易会和龙虾节影响力不断扩大,初步形成了“以虾为媒、以戏结缘、一线串珠、三足鼎立”的文化旅游产业发展格局。华中(潜江)物流产业园、城东物流通道等重大物流项目启动建设。

——五年来,我们致力功能完善、生态建设,展现了城乡一体、和谐宜居的美丽风貌。

始终把城市作为一种资源来培育和经营,不断提升城市功能、改善城市环境、激发城市活力,叫响城市品牌。坚持新建、扩建和改造并举,完成章华南路升级改造、兴隆大道、东环大道南延、318国道复线配套、红梅路西扩等城市主干道建设,打通紫月路西延、兴盛路东延等一批断头路,东西城区、外环道路全线贯通。实施红军路、南浦路社区等110个背街小巷、老旧小区改造,惠及35个村居,做到了群众的心坎上,暖在了百姓的心窝里。市民体育活动中心、世博湖北馆等投入使用,曹禺大剧院竣工,城市功能日渐完善,城市档次不断提升。建成各类保障性住房16792套,群众住有所居的梦想基本实现。全面开展城市设计,加强重点路段、重点区域整体平面、立体空间、主色调和退红线管理,彰显城市特色和风貌。大力开展中心城区私房禁建和“两违”整治,拆除违法建设面积近4.4万平方米,改善了人居环境,腾出了城市发展空间。组建城市管理行政执法局,成立城市综合管理委员会,推进数字化城管建设,实现主城区城市管理全覆盖。新建改建城区公厕44座、城乡垃圾中转站21座,实施环卫保洁、渣土运输市场化改革,建立洗扫、机扫、人工清扫“三位一体”模式,推进城乡环卫一体化,市容市貌明显改观,群众满意度大幅提升。坚持“不欠新账、多还老账”,大力开展生态环境综合整治。在全省率先出台环保“一票否决”实施办法,率先设立市级环境保护政府奖,率先建成污染源视频监控系统。大力开展大气污染防治和节能减排,采取“六控”措施,PM2.5、PM10浓度明显下降。设立水污染防治、环境整治“以奖促治”专项引导资金,开展汉南河、总干渠、城南河、县河、罗潭河及潜江经济开发区等重点流域、重点区域环境专项整治,实施兴隆河生态水利景观带、园林城区水系连通及黑臭水体整治等工程。投资3.8亿元建设市污水处理厂、城北污水处理厂,城区污水处理率超过85%。乡镇污水处理厂建设全面启动。扎实推进农村生活垃圾、畜禽养殖、农业面源污染专项治理和生态公墓建设。投资近1.5亿元,购置150台新能源电动公交车,全面推行绿色出行。投入5.2亿元,实施“绿满潜江”工程。改“见缝插楼”为“见缝插绿”,推进拆墙透绿,建设园林青、颐景园、红梅路等20多处街头游园景点,一座座城市“盆景”绘就了“点上成景、线上成荫、面上成林”的靓丽风景线,打造了“城在绿中、绿在水中、人在园中”的城市生态体系。

——五年来,我们致力深化改革、开拓创新,形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。

始终坚持以全面改革激发发展活力,以提高开放水平聚集资源要素。成功争取并实施全国中小城市综合改革、全国水生态文明城市、国家现代农业示范区、国家循环经济示范市、潜江经济开发区国家级循环化改造等国家级试点。扎实推进重点领域改革。抓好“放管服”改革,建立“三个清单”制度,精简行政审批事项120项,建成行政审批网络平台、电子监察系统,整合职能组建产品质量检验检测中心。实施“五证合一、一照一码”。推进大科室改革,精简部门内设机构122个。农垦改革不断深化,打造了六个各具特色、优势明显的特色工业园,熊口管理区成为全国环境优美镇。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利进行,农村产权交易中心在全省率先与武汉农村产权交易所实现联网对接。积极推进投融资改革,设立2亿元创业投资基金,建立8亿元产业基金、PPP项目库,成功发行32亿元城投债,推进城投公司股权多元化改革,支持汇桥担保公司增资扩股,设立交投、嘉晖、润泽等政府投资平台。强力推进创新驱动。科技创新能力不断增强。建成国家级农业科技产业园、省级高新技术产业园,建立22家院士专家工作站、技术研究中心等创新平台,高新技术产业增加值年均增长41%。金融创新不断深化,推出“集合贷”“助保贷”“助农贷”“助企贷”等金融产品。加大金融机构引进力度,金融机构达到42家。积极化解金融风险,打击非法集资,优化金融生态。大力推进“双创”,市场主体总量达4.8万户。对内对外开放成效明显。国际友好城市关系不断深化。对外贸易加快发展,设立出入境检验检疫办事处、海关保税仓库,有贸易往来的国家和地区达到140多个,出口总额18亿美元,成为国家外贸转型升级基地。招商引资卓有成效,引进过亿元项目123个,过10亿元项目13个,长飞潜江科技园、好彩头食品、正大食品加工等影响潜江招商格局、发展后劲的大项目、好项目成功落户。企地融合发展不断深化、互动并进。积极支持江汉油田产业转型升级、保障性住房建设、基础设施建设和社会事业发展。江汉油田为地方经济发展作出重要贡献,五年累计税收43.7亿元。与部队、监狱管理局联系合作更加紧密。

——五年来,我们致力改善民生、造福百姓,构建了共建共享、安定和谐的生动局面。

始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,持续加大民生投入,推进民生幸福工程,让市民有了实实在在的获得感。民生支出达186.7亿元,占财政支出比重提高到81.7%。精准扶贫成效显著,全市贫困人口由64052人减少到28225人,贫困发生率由9%下降到3.9%。投资32亿元,扎实办好民生实事。改造农村危桥55座。完成农村饮水安全扩网工程23处,解决27.6万农村居民饮水安全问题。成功创建国家农产品质量安全市,实施“放心食品”工程,改造农贸市场28家、城区小餐饮428家,建设标准化粮油直销门店30家、放心豆制品专营配送网点134个,让市民吃上安全健康食品。投资4500万元,开通园林至总口、熊口、竹根滩、王场4条公交线路,让广大农村居民出行更方便,享受到更好的公益性服务。在全省率先建立特殊困难群众救助制度,社保制度实现由“政策全覆盖”到“人口全覆盖”。城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保等保障标准均居全省前列。落实更加积极的就业政策,确保就业稳定。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26900元、15300元。社会事业协调发展。实施学校标准化建设,新、改建校舍236栋、运动场98个,添置设备101万台(套),教育现代化加快推进,基本实现由“有学上”向“上好学”的转变。建成市中心医院门诊楼、市中医院住院楼等一批重点工程,创建2个国家级“群众满意乡镇卫生院”,276个村卫生室达到省级“五化”标准,市中心医院与省人民医院建立托管合作关系,“医卫结合”模式在全国推广,老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。生育政策平稳实施,人口结构更加优化。投资20亿元以上,建设城乡文化基础设施,开展群众性文化活动,扶植文化产业发展。市老年大学主体工程完工。深入推进社会主义核心价值观培育,涌现了秦开美、王林华等模范群体,立德行善成为时尚。社会管理逐渐完善。加强基层民主政治建设,不断完善村民、居民自治。投资7000万元,改造村居办公场所41个。投入1000多万元,实施城乡网格化管理,初步实现居民“办事不出村”。实行“一站三民”管理模式,移民工作整体稳定。平安潜江和法治潜江建设不断深化。投入6000多万元建立城乡视频监控系统,打造了全方位、全天候、全覆盖的“天网”工程,“两抢”等可防性刑事案件下降60%。投入1200万元,率先在全省配齐乡镇消防车、消防员及化工专业消防车。投入2250多万元,为全市中小学校、幼儿园配齐保安和校车。成功处置“6·10”浩口劫持人质事件。严厉打击各类毒品犯罪,有效遏制毒品蔓延势头。信访维稳机制和治安防控体系不断完善,食品药品安全、生产安全等监管持续强化,治超治限深入推进,公众安全感和满意度位居全省前列。

保密、档案、工会、青年、慈善、残联、气象、科普、人防、物价、供销、烟草、国防动员、统计调查、邮政通信、妇女儿童、老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机关事务、对口支援、对台等各项工作取得新成绩。

五年来,我们先后荣获全国文明城市提名城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国民生改善十佳典范城市、中国十大最具幸福感城市、全国文化先进县市、全国文化体制改革先进地区、全国平安建设先进县市、全国科技进步考核先进县市、全国义务教育发展基本均衡示范市等称号。

各位代表,2016年,全市上下围绕“缩差争先,拼进十强”的目标,凝心聚力,开拓奋进,供给侧结构性改革取得明显成效,经济社会发展稳中有进、进中提质,实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长9%以上,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12.8%,城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%。优化“十三五”规划,推进78个专项规划及城市总体规划、新型城镇化规划等编制。完善“八大产业”体系,开展捆绑招商,形成大战项目、大战工业、大战招商的强大气场。扎实推进“三去一降一补”,降低企业成本4亿元,处置僵尸企业14家。坚持为人民而创,为荣誉而战,举全市之力开展国家卫生城市创建工作,进入国家技术评估最终名单。成功举办中国发展论坛。深入落实“扶贫十法”,实现2.2万人脱贫,29个贫困村出列。成功战胜98+洪涝灾害,实现“大灾不见灾、大汛不见涝”。成功处置“6·27”涉环保事件和涉南海仲裁案舆情事件。

各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易,归功于省委、省政府的正确领导,归功于市委的坚强领导,归功于潜江历届班子打下的良好基础,归功于全市人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向江汉油田、监狱管理局、农场以及省直在潜单位的广大干部职工,向驻潜部队全体官兵,向各位人大代表、政协委员和离退休老干部,向关心支持潜江发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,事业任重道远,长征永远在路上。在充分肯定发展成就的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:发展不足、发展不够、发展不充分仍然是潜江最大的实际;产业层次不高,高附加值产业和企业不多,开放型经济规模不大,服务业发展相对滞后,转型升级压力较大;城市基础设施、生态环境建设补短板任务较重;社会治理、公共服务、风险防范等方面还有不少亟待解决的问题;发展环境有待进一步优化,政府职能转变、依法行政、干部作风建设仍需深入,等等。我们必须保持头脑清醒,坚持问题导向,采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年,是全面建成小康社会的决胜期,是潜江奋发赶超、振兴崛起的窗口期。站在向“第一个百年”目标冲刺的重要关口,我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,高度聚焦“江汉平原枢纽城市”战略定位,紧紧围绕“绿色引领、创新驱动,缩差争先、拼进十强”发展主线,忠诚担当,务实重行,为决战决胜全面小康、加快建设富裕美丽幸福潜江而努力奋斗。

今后五年我市经济社会发展的主要目标任务是,围绕市第八次党代会提出的建设“一个枢纽”、实现“两个率先”、确保“三个提升”、打造“四张名片”的战略目标,地区生产总值达到900亿元,推动更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。

围绕上述目标,我们将突出抓好六大行动。

1、产业升级行动。围绕建设江汉平原产业枢纽,打造具有竞争力的产业集群。实施工业经济跨越发展、企业技术改造三年行动计划和“145”企业壮大工程,建成中国光纤之都,工业总产值达到2000亿元以上,在全省县域经济中奠定领航地位。大力发展特色农业,建成国家现代农业示范区样板,抢占小龙虾选育繁育核心技术、标准体系制定、精深加工等制高点,虾稻产业综合产值突破800亿元,农产品加工产值突破1000亿元,虾稻产业在全国确定领军地位。大力发展现代服务业,建设区域生产性物流、电子商务和旅游业集聚区,服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上,在江汉平原确立领先地位。

2、城市提质行动。彰显水乡园林城市特色,坚持城市形态、城市业态、城市生态的有机融合,着力提高城乡规划建设管理水平和城市品质。强化中心城区带动,形成“一港四中心”的城市新功能格局。培育发展特色小镇,深入推进美丽乡村建设,提高城乡发展的宜居性,建成区面积达到63.8平方公里,城镇化率超过60%,让我们的城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。

3、生态保护行动。围绕建设江汉平原生态枢纽,突出绿色引领,确立生态“路标”,建成全国水生态文明城市、全国平原绿化示范区,打造天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。大力推进汉江、东荆河、田关河、汉宜高速等生态廊道建设,建成百里长渠、兴隆河、江汉运河、四湖总干渠等绿色景观带。单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量明显下降,林木覆盖率、Ⅲ类以上地表水比例、空气质量优良天数比例逐步提高做到空气清新、水质清澈、环境清洁,把精品水乡的诗画美景生动展现在潜江大地。

4、全面创新行动。围绕建设江汉平原创新枢纽,在创新驱动战略上深度着力,充分发挥创新的聚集效应,推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,形成立体创新体系。强化企业创新主体地位,紧贴产业发展需求,打造一批全国全省知名的创新平台,加快建设一批专业化众创空间和“双创”示范基地,形成一批覆盖一二三产业的创新成果。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到12%以上,让潜江成为更具吸引力、更富成功机会的创新热土。

5、文明提升行动。围绕建设江汉平原文化枢纽,打造特色文化品牌,建设“中国戏剧之都”。文化产业增加值占地区生产总值达到5%以上。社会主义核心价值观深入人心,公平正义充分彰显,崇文厚德蔚然成风,创新图强形成追求,诚实守信成为自觉,市民素质持续提升,有利于潜江发展的积极因素得到充分调动,有利于潜江发展的智慧力量得到充分汇聚。

6、民生改善行动。坚持以人民为中心,准确把握群众对改善民生的多层次需求,切实提高民生保障水平。全力打好扶贫攻坚战,确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。坚持普惠性、保基本、可持续,保障基本公共服务有效供给。城乡基本社会保险全覆盖,教育主要发展指标达到现代化水平,居民健康主要指标达到全国先进水平,城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9%以上。人民群众物质生活富足、精神生活丰富,全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。

三、2017年工作建议

2017年是新一届政府开局之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将倍加珍惜来之不易的改革发展大好局面,倍加珍惜难得的发展机遇,积极应对化解各种风险和挑战,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,应势而动、趁势而上、顺势而为,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;地方一般公共财政预算收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;居民消费价格指数控制在103.5以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面完成省下达节能减排任务。

围绕上述目标,我们将重点做好以下六个方面的工作:

(一)加快转型升级,提升产业竞争力。

坚持调优调强,推进产业高端化、集群化、绿色化发展,加快构筑现代产业高地。

突出工业主体地位。投资200亿元,实施工业项目“155”工程。改造提升五大传统产业。安排财政引导资金,加大企业技改扶持力度,推进金澳科技油品升级深加工、潜龙药业冻干粉针剂和固体制剂生产线等技改项目,完成投资120亿元。加大三大新兴产业优质项目招引和重点企业培育力度,抓好长飞潜江科技园、玉环汽摩配产业园、太平洋光纤配套新材料、康师傅矿泉水、好彩头矿泉水及15万吨乳酸菌等重点项目建设,引进周黑鸭等知名企业,三大新兴产业增速高于全市平均水平20个百分点,占全市总量比重提高2个百分点。坚持特色化、专业化、集约化方向,支持现有园区整合重构,落实飞地经济政策,引导重大项目落户。投资22亿元,加快园区基础设施建设。实施紫光路南延、广泽大道东延、泽口大道等园区主干道建设,完善园区电力设施和给排水管网配套,建设6万平方米重资产厂房。推进公共管廊、气体岛、固废物处理等项目建设。完成拆迁1000户、建设还建房1940套。完成潜江经济开发区、南部工业园区、江汉盐化工业园、张金经济开发区等污水处理厂及配套管网建设。

提升发展现代服务业。大力支持潜江龙虾文化产业园创建国家级现代服务业发展示范区。重点推动城东物流专用公路、华中(潜江)物流产业园、货运铁路北站物流园、传化物流公路港等项目建设,提升物流发展水平。加大壹中心、华翼电商等平台建设,发展跨境电商,打造电子商务产业聚集区,实现电子商务年交易额20亿元以上。支持博通、鑫园等商贸流通企业发展壮大,引进铜锣湾、大润发等大型商业综合体。积极推进兴隆生态旅游区等项目建设,抓好曹禺文化产业园、龙湾遗址等4A景区创建工作。引导商品房住宅小区提升配套环境,规范物业管理,确保房地产平稳健康发展。大力推动消费升级,促进健康、养老等幸福产业加快发展。

筑牢实体经济根基。继续打好“组合拳”,切实降低企业制度性交易、人工、税费、电力、物流等成本,减轻企业负担。引导金融机构支持实体经济发展,创新金融产品供给和金融服务方式,推动新增贷款向实体经济倾斜。加强同长江经济带产业基金对接,充分发挥产业发展基金、县域经济调度资金的放大及引导作用。支持企业上市融资,新增三板企业2家、四板企业20家以上,在区域股权中心打造“潜江小龙虾板块”。支持湖北银行等股份制商业银行设立分支机构。深入开展“进百企、破难题、增信心、促发展”活动,帮助企业解决发展难题。深入实施龙头企业培育和中小企业成长工程,培育新增工业产值过2000万元的新增长点39个,新增规上企业30家以上,省级“两化融合”示范企业4家。完成20家“僵尸”企业盘活处置。开展“十大税收贡献奖”“工业企业50强”“优秀企业家”等评选活动。

(二)做实现代农业,提升农业支撑力。

加快推进农业供给侧结构性改革,巩固和发展农业农村大好形势,持续促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

做强农业品牌。实施地域、企业、商品“三位一体”品牌发展战略,增加绿色优质农产品供给。巩固国家农产品质量安全市创建成果,争创国家农业可持续发展试验示范市。加快市产品质量检验检测中心运转,建立产地质量证明和质量追溯制度,搭建涵盖“三品一标”基地、企业和专业合作社的农产品质量安全标准化信息平台。推动小龙虾大数据建设,健全龙虾产品质量安全追溯体系,将安全监管贯穿田间地头到餐桌全过程。实施虾稻品种改良,完成潜江虾稻、稻虾地理标志商标注册,创建全国知名品牌,加快建设湖北小龙虾交易中心。探索富硒农业发展模式,创建潜江富硒农产品区域公用品牌。

提高农业综合效益。积极开展“智慧农业”试点示范和应用推广,着力打造12316益农信息社,在大田种植、设施园艺、生态种养等领域建设一批标准化示范基地。新增“虾稻共作”面积10万亩,新发展3000亩规模连片基地10个,积极打造万亩小龙虾优质种源保护区。潜江大豆、潜半夏、蔬菜种植面积分别达到16万亩、2万亩、33万亩。推广“四水共作”和农牧结合、循环利用养殖模式。加快高标准农田建设,新建8.5万亩,补建8万亩。支持现有龙头企业做大做强,引进海天等知名企业,新增省级以上重点龙头企业2家、市级以上重点龙头企业5家。

创新农业经营方式。深化农村土地制度改革,大力推广按户连片模式。加快推进农业服务向全程社会化延伸,支持建设农业综合合作社,为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销系列服务。新增农业合作社100个、家庭农场100家,加快培育一批新型职业农民。深化农场改革,鼓励国有农场成立国有资产经营公司,组建产业集团,实施“走出去”战略,拓展发展空间。支持农场创新土地经营管理方式,加快发展新型现代农业。

(三)突出功能完善,提升城乡融合力。

推进城市空间优化与质量提升并举,设施完善与品质塑造兼重,让群众既能享受城市的方便快捷,又能感受环境的舒适亲切。

优化空间布局。抓好新一轮城市总规修编和市域城镇规划编制,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝地绿。开展园林城区、园林南区及高铁北部等重点片区和开发区控制性详细规划编制,做好主要河流两岸“红线、蓝线、绿线”规划设计。强化规划刚性约束,严厉打击“两违”,深入开展中心城区私房禁建。启动实施市民中心、体育中心、图书馆、职教园区建设,加快推进“三馆一中心”、城市中央公园、城南河景观建设,打造市民受益、群众欢迎的精品工程。完成兴盛路综合管廊等海绵城市项目,提升城市管网排水能力。实施潜阳路、紫月路、江汉路等道路改造,打通断头路、丁字路,推进泰丰路南延、红梅路西延、东环大道南延及火车站周边配套等道路建设,畅通城市交通内循环。推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸,支持各地依托自身资源禀赋特色发展,培育一批工业重镇、商贸强镇、文化古镇、旅游名镇,打造1—2个省级特色镇。安排3000万元支持美丽乡村建设,做好襄岳线、石枣线新农村发展规划,塑造乡村田园好风光。

提升城市管理水平。全力创建全国文明城市,巩固国家卫生城市创建成果,深化城市综合执法体制改革,加快数字化、网格化城管建设,提高精细化管理水平。建设一批城市停车场、公共厕所、垃圾中转站,实施一批城中村、棚户区、背街小巷改造。深入治理超限超载、交通拥堵、占道经营等突出问题。创建省级市容环境美好示范路。深化环卫服务、渣土运输、城市“牛皮癣”治理等领域市场化改革。实施城乡生活垃圾统筹治理,完善全域垃圾收集、转运、处置体系,加快建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用项目建设。

完善城乡基础功能。实施货运铁路支线、汉江大桥、高铁新区综合客运枢纽建设,推进247省道、318一级公路、运拖路、幸福路等升级改造,完成泽口港区综合码头、浩张路等项目建设,不断优化区域交通体系。创建全省“四好农村路”示范市。积极推进灌区建设、老新二站、杨市泵站、中小河流整治、水利血防等水利骨干工程建设,大力争取东荆河口整治、四湖流域综合治理等重点项目。加快实施熊口110千伏输变电工程、农村电网改造升级工程,优化提升电力供给。以智慧化为方向,实施城域网智能化改造、光纤宽带普及提速和企业光纤网建设,实现城区主要公共场所公众WiFi全覆盖。

(四)深化改革开放,提升区域影响力。

改革开放是时代的最强音。要坚持用改革的办法、创新的政策、开放的举措,化解瓶颈,破解难题,赢得发展主动权。

加快推进关键性改革。深化“放管服”改革,全面推进“三单一网”,清理一批让企业和群众来回奔波的关卡和申报材料。加快推进“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革,推进企业登记全程电子化。推广“互联网+政务”,加快征信体系建设,促进金融系统与政府部门信息互联互通。强化事中事后监管,推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。深化财税体制改革,加大财政资金整合力度,完善国地两税征管体制。深化投融资体制改革,促进投融资平台转型发展,大力推进PPP融资模式。推进园区体制机制改革,进一步向潜江经济开发区下放服务管理权力。深化国企改革,加快形成公司法人治理结构和市场化经营机制。积极推进国有林场、供销合作社等改革。抓好国家和省各类改革试点。

大力推进创新创业。围绕成功创建国家高新区,深化与湖北工业大学等战略合作,建立创新联盟。加快高新技术企业培育,新增高新技术企业10家以上,高新技术产业增加值达到55亿元以上,发明专利申请量和授权量分别增长15%以上。实施“百名创新英才”引进计划。落实全民创业政策,充分发挥创业实训基地作用,积极打造就业创业孵化产业园。大力实施品牌强市战略,引导企业发扬“工匠精神”,形成比较优势,增强产品竞争力。

扎实推进精准精细招商。瞄准世界500强、大型央企以及行业领军企业,推动“引资、引智、引技”多重融合,强化捆绑招商,强化驻点对接,强化信息跟踪,强化以商招商,着力引进一批产业配套和关联带动效应强、集聚和引领能力强的优质项目,完成招商引资到位资金170亿元,新引进10亿元项目2个,5亿元项目10个。更加注重项目建设实效性,坚持以质量论英雄、以亩产论英雄、以特色论英雄,持续跟踪项目的投入质量、产出效率和绩效状况。强化节会招商,举办首届潜江楚商大会,以及中国·潜江首届国际龙虾博览会暨第八届湖北·潜江龙虾节,精心策划龙虾之夜、中国蜂业发展年会等节会。

积极推进对内对外开放合作。抢抓武汉城市圈建设国家开放型经济体制试验区机遇,深化与“两圈两带”和江汉运河生态文化旅游带城市对接融合。加强与国内外友好城市、港澳台地区联系交流。做大国家外贸转型升级示范基地和生物医药等省级出口基地,创建省级服装出口基地。外贸出口总额增长8%左右。新批外商投资企业3家。牢固树立企地“一家人、一条心”思想,支持江汉油田完善社会事业,发展新兴接续替代产业,加快推进国家战略储气库项目建设和独立工矿区搬迁改造。实施广王路东延,开通客运公交线路,打通东西城区快速通道。加强与部队、监狱管理局联系沟通,实现共兴共荣共赢。

(五)厚植生态优势,提升环境承载力。

绿水青山就是金山银山。把生态文明建设放在更加突出位置,坚持绿色发展、绿色富市、绿色惠民,为老百姓提供更多、更好的优质生态产品。

强化环境治理。扎实抓好突出环境问题整改,全面推进水体、大气、土壤污染防治。加大汉南河暨潜江经济开发区、东荆河、四湖总干渠、汉江泽口饮用水源保护区整治力度,全面完成城区黑臭水体治理。完成市污水处理厂、城北污水处理厂提档升级,加快集镇污水处理厂建设。加强工业废气、扬尘、机动车排气治理,淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车。深入推进潜江经济开发区循环化改造,全面推行企业和园区清洁生产。加快实施农村环境综合整治“六大行动计划”,全面推进“一控两减三基本”,大力开展农业面源污染防治,探索推行畜禽养殖废弃物资源化。持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。继续抓好农村“清洁家园”工程,改善人居环境。

注重生态建养。加快建立自然资源资产管理制度。全面落实“河(湖)长制”,实施城市水网规划建设,抓好县河、城南河、百里长渠等河湖生态修复。做好退耕还湖工作,完成古章华台、白鹭湖、汉江兴隆湿地总体规划,积极创建省级湿地公园。加快返湾湖湿地保护与恢复工程建设,确保顺利通过国家验收。启动汉宜高速生态廊道等建设,加快推进紫月路西延、湖滨路南延等道路绿化和一支渠、二支渠、五支渠等河岸生态护坡滨河绿化,继续实施一批街头绿化游园工程,抓好318复线以南生态防护林绿地建设,完成人工造林4.5万亩和150个村绿化提档升级,打造绿意盎然的生态底色。

(六)立足惠民利民,提升民生保障力。

改善民生只有起点,没有终点。我们要努力增强发展的民生成色,让老百姓的腰包更鼓,生活更好,幸福感更强!

完善社会保障体系。加快基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效对接。加强农村低保、五保制度与扶贫开发政策衔接,完善临时救助制度和社会救助“一门受理、协同办理”机制,拓展患重特大疾病医疗救助范围,确保困难群众受助及时、急难有救。探索农村福利院“合建合营”模式,建设农村空巢失能老人幸福院,深化养老服务业综合改革和公办养老机构改革。

加快社会事业发展。加快中小学校现代化建设步伐,深化“区域一体化”办学模式,优化校车营运模式,争创全省教育信息化试点先进市。支持江汉艺术职业学院特色发展。深化公立医院改革,全面完成基层医疗机构标准化建设,健全基层卫生运行机制,让群众享有更好更优质的卫生与健康服务。加快市疾病预防控制中心业务综合楼建设,完成市妇幼保健院整体搬迁。彻底解决张金镇、龙湾镇、运粮湖管理区饮水安全问题。举办第三届全国剧本创作交易会,开展“曹禺杯”优秀剧本征集评选活动,成立中国潜江(曹禺故里)剧本创作交易中心·影视制作室,争取省级“中心农家书屋”挂牌,抓好曹禺大剧院运营管理,为基层群众提供更受欢迎的公共文化服务。加快全省公共体育示范市建设。大力发展慈善、妇女儿童等事业,扩大公共服务受益面。

创新社会治理。深化社区治理和服务创新,全面完成新增区、改制企业小区移交社区管理工作,把社区打造成群众生活的幸福家园。健全网格化服务管理体系,实现网格信息管理全覆盖。加强对称性建设,建成大数据情报中心,提升突发事件应对和处置能力。严格落实安全生产责任制强化安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管理和公共服务。加强普法、人民调解、法律援助和社区矫正工作。积极做好国防动员、对口支援、侨务、宗教、移民和对台等工作。

2017年,我们将继续办好一批民生实事。筹资1.8亿元,推进精准扶贫工作,完成2.8万人脱贫和22个贫困村出列;筹资12.3亿元,推进保障性安居工程建设,完成垦区危房改造3879户、城市棚户区改造2140户;筹资3.5亿元,加快推进工业园区和集镇污水处理厂建设;筹资1.3亿元,完成城区黑臭水体综合整治;筹资9500万元,开展城乡环境卫生综合整治;筹资1.3亿元,推进民生交通工程,建设通村公路、改造县乡公路和农村公路危桥;筹资1.4亿元,开展“绿满潜江”建设;筹资7600万元,扶持新增创业3000人,带动就业7000人;筹资4340万元,实施“健康潜江”工程;筹资2581万元,开展文化体育惠民、“三送三进”活动,实施农民健身工程和文体广场建设;筹资1.8亿元,开展农村电网改造升级工程;筹资1278万元,实施残疾人民生保障工程;筹资8000万元,改善义务教育学校办学条件、新建一所九年一贯制学校;筹资8700万元,改造城区背街小巷和老旧小区30个;筹资1340万元,打造食品安全放心市。

四、切实加强政府自身建设

历史的使命、发展的重任、人民的期待,要求我们全面加强和改进政府自身建设,不断提升政府治理现代化水平。

坚持务实重行。一切从实际出发,少说多干、真抓实干、埋头苦干,把发展落实到项目上、落实到工作上,踏踏实实,久久为功。把人民满意作为最高追求,多做打基础利长远的事,多做惠民生得民心的事,关乎民生的事事在心,惠及民利的事事尽力,符合民意的事事呼应。坚持担当有为,健全激励和容错机制,努力消除多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励,为担当者担当、为负责者负责,营造干事创业的良好氛围。

坚持依法行政。将政府工作全面纳入法制轨道,做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格遵守重大决策法定程序,落实政府法律顾问制度,推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目等信息公开,让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,高度重视社会舆论监督,把监督压力变成工作动力。

坚持清正廉明。牢固树立“四个意识”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实省委、省政府各项决策部署,坚决在市委的领导下开展工作,以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。把纪律和规矩挺在前面,弛而不息正风肃纪,严防“四风”反弹。强化对财政资金分配使用、政府投资或以政府投资为主的建设项目、行政审批等重点领域的审计监督。加快构建“亲”“清”新型政商关系,以“亲”的态度服务市场主体,以“清”的原则规范权力行为。深入排查和防范关键环节廉政风险,坚决打击损害群众利益的不正之风,以清正廉明的公仆形象取信于民。

各位代表,伟大的时代赋予我们光荣使命,伟大的事业召唤我们勇往前行。让我们在市委坚强领导下,不忘初心,继续前进,用我们的双手把潜江的明天建设得更加美好,为率先全面建成小康社会,加快打造江汉平原枢纽城市而努力奋斗!


部分名词解释

 

1、两违:违法占地和违法建设。

2、六控:控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧。

3、PM10:指大气中直径小于或等于10微米的所有颗粒物的总质量浓度。

4、PM2.5:指大气中直径小于或等于2.5微米的所有颗粒物的总质量浓度。

5、PPP:Public—Private—Partnership的字母缩写,指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

6、扶贫十法:发展生产扶贫、金融信贷扶贫、土地流转扶贫、培训就业扶贫、设施建设扶贫、危房改造扶贫、文化旅游扶贫、保障教育扶贫、医疗救助扶贫、救助兜底扶贫。

7、“医卫结合”模式:指基本医疗和基本公共卫生服务相结合的模式,临床医生接诊病人的同时负责健康档案动态更新完善。

8、村卫生室省级“五化”标准:指村卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。

9、公共资源交易“六项制度”:网上电子交易制度、招标文件会审制度、资格后审制度、代理机构遴选制度、公共资源交易项目进场交易证明制度、中标结果公示制度。

10、八大产业:石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造、光信息电子、生物医药、新能源新材料。

11、三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

12、“一个枢纽”“两个率先”“三个提升”“四张名片”:江汉平原枢纽城市;率先实现全面小康,率先实现农业现代化;提升在全省的发展位次,提升群众的幸福指数,提升党的建设科学化水平;中国戏剧之都,中国光纤之都,全国虾-稻产业第一市,全国水生态文明城市。

13、“145”企业壮大工程:即打造1家千亿企业、4家百亿企业、50家10亿企业,力争八大产业主营业务收入超过2000亿元、培育2个过500亿元的产业集群。

14、一港四中心:以紫月湖城市中央公园为纽带的“绿色商务港、活力生态城”、以南门河公园为核心的生活服务中心、以曹禺文化产业园为基础的城市文化中心、以江汉职院为依托的职业教育中心、以火车站为驱动的综合服务中心。

15、“155”工程:即全年调度100个项目,技改扩规50个项目,竣工投产50个项目。

16、五大传统产业、三大新兴产业:石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造;光信息电子、生物医药、新能源新材料。

17、两化融合:指信息化和工业化的高层次深度结合。

18、三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

19、四水共作:种植水稻、水生蔬菜、水果和养殖水产品“四水”共作。

20、三馆一中心:龙虾展览馆、科技馆、非物质文化遗产展示馆,新型职业农民培训中心。

21、四好农村路:国家交通运输部2015年提出“到2020年实现‘建好、管好、护好、运营好’农村公路的总目标”。

22、三单一网:权力清单、责任清单、负面清单、政务服务网。

23、双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

24、农村环境综合整治“六大行动计划”:农村污水处理、农村土壤生态修复、农村生活垃圾统筹治理、畜禽养殖污染综合治理、化肥农药减量、农村废弃物资源化利用行动计划。

25、一控两减三基本:控制农业用水总量和农业水环境污染;化肥、农药减量使用;畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。

26、河(湖)长制:由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”,负责辖区内河流、湖泊的污染治理。

 

政务微信
政务微博